財政部關于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知
財政部 2009-4-20 8:30:55
財建[2007]957號
有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神，切實推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作，我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法
抄送：建設部，有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳(委、局)，新疆生產建設兵團建設局。
附件：
北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及
節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進行獎勵。為加強該項資金管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金”（以下簡稱獎勵資金）是指中央財政安排的專項用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金。
第三條為明確責任，充分調動地方人民政府的積極性，獎勵資金采取由中央財政對省級財政專項轉移支付方式，具體項目實施管理由省級人民政府相關職能部門負責。第四條獎勵資金管理實行“公開、公平、公正”原則，接受社會監(jiān)督。
第二章 獎勵資金使用范圍
第五條 獎勵資金使用范圍
（一）建筑圍護結構節(jié)能改造獎勵；
（二）室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造獎勵；
（三）熱源及供熱管網熱平衡改造等改造獎勵；
（四）財政部批準的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關的其他支出。
第三章 獎勵原則和標準
第六條 獎勵資金采用因素法進行分配，即綜合考慮有關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實施進度等多種因素以及相應的權重。
第七條 專項資金分配計算公式：
某地區(qū)應分配專項資金額＝所在氣候區(qū)獎勵基準×［∑（該地區(qū)單項改造內容面積×對應的單項改造權重）×70%+該地區(qū)所實施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%］×進度系數(shù)。其中：氣候區(qū)獎勵基準分為嚴寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。
單項改造內容指建筑圍護結構節(jié)能改造、室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。
節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。
進度系數(shù)，根據(jù)改造任務的完成時間，分為三檔：
1. 2009年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1.2；
2. 2010年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1；
3. 2011年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為0.8。
第八條 財政部會同建設部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。
第四章 資金撥付與使用
第九條 在啟動階段，財政部會同建設部根據(jù)各地的改造任務量，按照6元/m2的標準，將部分獎勵資金預撥到省級財政部門，用于對當?shù)責嵊嬃垦b置的安裝補助。
財政部會同建設部根據(jù)各地每年實際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金，并在改造任務完成后，對當?shù)鬲剟钯Y金進行清算。
第十條 省級財政部門在收到獎勵資金后，會同建設部門及時將資金落實到具體項目，并將具體項目清單報財政部、建設部備案。
第十一條 對于具體項目的管理，各地應充分利用市場機制，鼓勵采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。
第十二條 獎勵資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 各地要認真組織既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進行大拆大建，應對擬改造的項目進行充分的技術經濟論證，并嚴格按照建設程序辦理相關手續(xù)。
第十四條 各級財政、建設部門要切實加強獎勵資金的管理。確保獎勵資金專款專用。對弄虛作假，冒領獎勵或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經查實，按照國家有關規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由財政部負責解釋。
第十六條 相關省、自治區(qū)、直轄市財政部門，可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
